• 索 引 号:015113438-201805-137483
  • 主题分类:四项制度
  • 发布机构: 昆明市质监局
  • 发文日期:2018-05-25 09:30
  • 名  称:关于公布《昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案》 听证会报告的公告 (第3号)
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关于《昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案》的听证报告已经昆明市政府法制办公室审查,根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》,现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的,可以与该征求意见稿起草单位联系。

附:昆明市质量技术监督局关于《昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案》听证会听证报告

                      昆明市质量技术监督局

                        2018年5月24日


昆明市质量技术监督局关于《昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案》听证会听证报告

为增强行政决策的科学性、民主性,规范行政决策行为,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,提高行政决策的科学性、民主性,根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定,昆明市质量技术监督局于2018年5月15日举行了《昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案》听证会,直接听取社会各界的意见和建议。现将有关事项报告如下:

一、听证事由

《昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案》是否适当,听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

时间:2018年5月15日(星期二)14:00-16:00

地点:滇池路768号昆明市质量技术监督局4楼会议室

三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况

(一)听证主持人

梁承波 昆明市质量技术监督局副局长

(二)听证会决策发言人

王显奎 昆明市质量技术监督局行政审批处处长

(三)听证监察人

孙 波 昆明市政府法制办立法处人员

(七)听证委员

梁承波 昆明市质量技术监督局副局长

黄真德 昆明市质量技术监督局机关党委纪委书记

孙 静 昆明市质量技术监督局法规督查处处长

(五)听证代表

朱淑芬 禄劝县人大常委会副主任

凌晓东 云天化集团有限公司总工程师、市政协委员

陶淑娟 云南八谦律师事务所律师

郭文光 昆明市质量技术监督局特种设备安全监察处副处长

潘 烊 云南省特检院考试中心高级工程师

缪 云 中铁昆明局特设培训中心高级工程师

王建清 云南火电考试中心高级工程师

杨 甦 昆明市质量协会秘书长

胡 鹏 昆明市质量协会职员

吴会年 昆明业新职业培训学校校长

方 明 云南方圆职业培训学校校长

王 彪 云南方圆职业培训学校主管

谢洪琼 云南当代人才培训学校校长

印思莹 云南当代人才培训学校副校长

李远明 云南建投技工学校科长

戴小锣 云南建投技工学校科员

罗华忠 昆明铣床厂退休工人(群众代表)

(六)听证记录人

孙 丽 云南亚伟速记公司职员

赵 霞 云南亚伟速记公司职员

(七)旁听人员

昆明市质量技术监督局行政审批处、法规督查处全体人员。

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

参加听证会的17名听证代表,发表了27条意见和建议,上述意见和建议经听证委员会合议总结,认为观点鲜明、内容客观公正,主要包括以下三个方面:

(一)考试机构、培训机构对收取、审核、存档材料内容的变化。

考试机构收取、审核、存档申请人资料内容和形式,是

否在此次改革中涉及到;培训机构的培训内容和方式是否涉及到。

(二)学历证明的形式。

学历证明放宽是非常有利的,但街道和社区等开具学历证明存在合法性和有效性的问题。

(三)承诺制的内容和审核形式。

个人承诺存在信用风险问题,建议以用人单位为主体进

行承诺。

五、决策发言人的陈述和答辩

对于代表们提出的合理性建议,我们将认真采纳,并在制度中作出相应修改。

1.关于对条款的文字和结构进行进一步修改的意见,我们将进行进一步的修改完善,如增加“没有发生事故”,修改“申请人是否可以申请考试机构”等内容。其余类似意见和建议,不再一一阐述;

2.此次改革内容只是针对审批程序内容,不涉及考试机构收取和归档材料以及培训机构具体培训内容;以上两者的职能和职责有规章明确规定。特种设备因为比较特殊,有两个层次:一是新取证,二是复审。新取证和复审又分两种,申请人可以委托考试机构或培训学校来代为办理,也可以由申请人个人申请。

3. 取消学历证明。只要申请人通过认定考试机构的理论和实作考试,就认可发证。

4.复审的证明材料改为用人单位承诺制,由用人单位承诺其申请员工的安全培训情况、健康状况等内容。无用人单位承诺的申请人员复审,必须经过考试。

六、听证机关对听证情况的评说

参加听证会的17名听证代表全部同意制定《昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案》,并认为制定非常必要、及时,符合昆明市的民生要求,符合昆明市发展要求。昆明市质量技术监督局对听证代表提出的三方面共27条意见和建议将进行进一步梳理,对于代表们提出的合理性建议,将认真采纳,并在办法中作出相应修改和完善。

七、 对听证代表意见建议的采纳情况及理由

对于代表们提出的合理性建议,我们将认真采纳,并在制度中作出相应修改。

(一)关于对条款的文字和结构进行进一步修改的意见

我们将进行进一步的修改完善,如增加“没有发生事故”,修改“申请人是否可以申请考试机构”等内容。其余类似意见和建议,不再一一阐述。

(二)建议明确考试机构收取和归档材料以及补充专业机构培训的内容

此条建议不采纳。因为此次改革内容只是针对审批程序内容,不涉及考试机构收取和归档材料和培训机构具体培训内容;以上两者的职能和职责有规章明确规定。

(三)建议锅炉、压力容器、气瓶、压力管道等根据专业和技术的难易程度,分类设置审批监管。

此条建议不采纳。以上特种设备作业人员证已在特种设备作业人员考核大纲中作了明确规定和要求。

(四)申请材料压缩后,如何对申请人的身体健康状况进行审查。

此条意见回复。按照《特种设备作业人员考核规定》由考试机构对申请人资料进行审核。身体健康情况可由健康证明、用人单位承诺等进行审查。

(五)学历证明方面的问题。

我们认为放宽学历证明确实是对申请人员的非常好的便利的规定,但是用人单位和街道,他本身是否能够证明申请人的学历的,证明力有多大,建议明确新取的时候是否也可以改为承诺制,或者取消;

此条建议采纳。取消学历证明。只要申请人通过了认定考试机构的理论和实作考试,就说明了申请人具有正常操作所具有的能力。学历证明仅代表申请人的基础,若申请人通过学习和培训,能够通过考试即可。

(六)关于“考试机构按承诺制开展申请人资料复审,若用人单位不出证明,不盖章,考试机构很难办”的问题

此条意见回复。请考试机构按照相关规定和要求,进行审核和办理。

(七)复审在公示网上信息查不到的问题。

此条意见回复。在公示网上信息查不到,还可以通过特种设备作业人员考核平台进行查询。

八、其他有关情况

4月25日,我局在云南省人民政府重大决策听证网(http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng)和昆明市质监局网站(网址:zjj.km.gov.cn)上公布了《〈昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案〉听证会的公告》(第1号),发布了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式等相关内容。5月3日,我局在云南省人民政府重大决策听证网(http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng)和昆明市质监局网站(网址:zjj.km.gov.cn)上公布了《〈昆明市(滇中新区)特种设备作业人员资格认定改革实施方案〉听证会的公告》(第2号),公布确定了听证会举行的时间、地点、听证主持人、听证委员、听证决策发言人、听证监察人、听证代表、听证记录人及旁听人员等事项。

                          昆明市质量技术监督局                         2018年5月18日