• 索 引 号:015113438-201806-138074
  • 主题分类:四项制度
  • 发布机构: 昆明市质监局
  • 发文日期:2018-06-20 17:07
  • 名  称:关于公布《昆明市地方规范管理办法(修订)》 听证会报告的公告 (第3号)
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关于公布《昆明市地方规范管理办法(修订)》

听证会报告的公告

(第3号)

关于昆明市地方规范管理办法(修订)的听证报告已经昆明市政府法制办公室审查,根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》,现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的,可以与该征求意见稿起草单位联系。

附:昆明市质量技术监督局关于昆明市地方规范管理办法(修订)听证会听证报告

                      昆明市质量技术监督局

                        2018年6月20日

昆明市质量技术监督局关于《昆明市地方规范管理办法(修订)》听证会听证报告

为增强行政决策的科学性、民主性,规范行政决策行为,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,提高行政决策的科学性、民主性,根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定,昆明市质量技术监督局于2018年6月11日举行了《昆明市地方规范管理办法(修订)》听证会,直接听取社会各界的意见和建议。现将有关事项报告如下:

一、听证事由

《昆明市地方规范管理办法(修订)》是否适当,听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

时间:2018年6月11日(星期一)14:00-16:00

地点:滇池路768号昆明市质量技术监督局4楼会议室

三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况

(一)听证主持人

梁承波 昆明市质量技术监督局副局长

(二)听证会决策发言人

林瑞芳 昆明市质量技术监督局标准化处处长

(三)听证监察人

孙 波 昆明市政府法制办立法处人员

(七)听证委员

梁承波 昆明市质量技术监督局副局长

黄真德 昆明市质量技术监督局机关党委纪委书记

孙 静 昆明市质量技术监督局法规督查处处长

(五)听证代表

严 英 昆明市林业局政策法规宣传处处长、市政协委员

黄育红 昆明市滇池生态研究所总工程师、市政协委员鲁 翠 五华区绿化处工作人员、市人大代表

陶淑娟 云南八谦律师事务所律师

车国富 云南省标准化研究院标准化研究一室主任

刘 耀 昆明市旅游发展委员会行业管理处处长

朱 源 昆明市农业局主任科员

陈白玫 西山区市场监督管理局产品安全监督和标准化管理科科长

李 静 昆明市质监局经开质监分局业务科科长

杨迎胜 五华区国税局信息中心主任

朱维贤 昆明市农科院办公室主任

闵 捷 昆明市劳动就业服务局办公室副主任

冯 燕 昆明市理工大学建工学院副教授

朱丹蓓 昆明市旅游品牌建设促进会副秘书长

左丽娜 昆明市导游协会副秘书长

张涛源 云南农业大学香料研究所高级工程师、昆明市民盟市委科技文化专委会委员(群众代表)

罗华忠 昆明铣床厂退休工人(群众代表)

(六)听证记录人

孙 丽 云南亚伟速记公司职员

(七)旁听人员

昆明市质量技术监督局标准化处、法规督查处全体人员。

四、 各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

参加听证会的17名听证代表,发表了28条意见和建议,上述意见和建议经听证委员会合议总结,认为观点鲜明、内容客观公正,主要包括以下三个方面:

(一)规范具体用词,将研究后采纳;

(二)上级法律法规没有明确规定的,在本管理办法中是否可以有明确的规定,将落实后决定是否采纳;

(三)程序上的规定希望可以更少一些限制,为保证地方标准质量和制定效率,不予采纳。

五、决策发言人的陈述和答辩

对于代表们提出的合理性建议,我们将认真采纳,并在制度中作出相应修改。

1.关于对条款的文字和结构进行进一步修改的意见,我们将进行进一步的修改完善,如县(市、区)修改为县(市)区等内容。其余类似意见和建议,不再一一阐述;

2.上级法律法规没有明确规定的,在本管理办法中是否可以有明确的规定,我们将落实后决定是否采纳意见;

3. 部分听证代表认为希望程序上的规定能够限制少一些,为保证地方标准质量的制定的效率,不予采纳。

六、听证机关对听证情况的评说

参加听证会的17名听证代表全部同意修订《昆明市地方规范管理办法》,并认为修订非常必要、及时,有效衔接上位法,符合昆明市发展要求。昆明市质量技术监督局对听证代表提出的三方面共28条意见和建议将进行进一步梳理,对于代表们提出的合理性建议,将认真采纳,并在办法中作出相应修改和完善。

七、 对听证代表意见建议的采纳情况及理由

对于代表们提出的合理性建议,我们将认真采纳,并在制度中作出相应修改。

(一)关于对条款的文字和结构进行进一步修改的意见。

我们将进行进一步的修改完善,如“县(市、区)”修改为“县(市)区”、“根据国家、省的相关要求”修改为“根据国家、本省的相关要求”等内容。其余类似意见和建议,不再一一阐述。

(二)上级法律法规没有明确规定的,在本管理办法中是否可以有明确的规定。

1、建议删除“5年内不得再申报地方标准项目”的规定。

此条建议采纳。“5年内不得再申报地方标准项目”是增加了责任条款,目的是提高项目承担单位责任心,提高地方标准制定效率,但该内容无上级法律、法规作为依据,因此,采纳意见,删除。

2、建议“对因项目承担单位原因造成项目终止的,需归还已拨付的全部经费”外,还应归还同期贷款利息。

此条建议不采纳。因为没有上级法律、法规作为依据。

(三)希望程序上的规定能够限制少一些,审查组通过人数低于四分之三时,放宽起草单位修改后按程序重新报审的次数。

此条建议不采纳。为保证地方标准质量和制定的效率,明确了重新报审的次数,能够有效约束、减少起草单位上报低质量标准文稿的行为。

(四)不予立项情况中对征求了相关行业主管部门意见,但相关行业主管部门未出具同意意见的,如何处理。

此条建议采纳。修改为“无相关行业主管部门同意意见”。

(五)应当提出复审建议的情况中,应增加兜底条款。

此条建议采纳。增加了“标准实施中发现存在问题的”的情况。

(六)标准化行政主管部门和有关行业主管部门的分工,在第五条和第二十七条都进行了规定,两边应协调一致。

此条建议采纳。修改完善为与新《中华人民共和国标准化法》相关规定保持一致。

(七)希望可以每半年、每季度进行一次立项。

此条建议不采纳。由于立项涉及奖补经费、立项审查,地方标准奖补经费需提前一年纳入预算,且我局无下属技术机构而立项审查工作量又非常大,目前,仅有能力一个年度进行一次立项。

八、其他有关情况

5月25日,我局在云南省人民政府重大决策听证网(http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng)和昆明市质监局网站(网址:zjj.km.gov.cn)上公布了《〈昆明市地方规范管理办法(修订)〉听证会的公告》(第1号),发布了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式等相关内容。5月30日,我局在云南省人民政府重大决策听证网(http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng)和昆明市质监局网站(网址:zjj.km.gov.cn)上公布了《〈昆明市地方规范管理办法(修订)〉听证会的公告》(第2号),公布确定了听证会举行的时间、地点、听证主持人、听证委员、听证决策发言人、听证监察人、听证代表、听证记录人及旁听人员等事项。

                          昆明市质量技术监督局                         2018年6月13日